为保证铁心桥街道清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。

二、组织机构

总 指 挥：黄海泉   街道工委副书记、办事处主任

副总指挥：王瑞荣   街道工委副书记、办事处副主任

马丽敏   街道工委副书记

          夏玉祥   办事处副主任

曹玉山   办事处副主任

王庆华   办事处副主任

施兴宝   办事处副主任

吴卫东   助理调研员

潘  维   交警八大队大队长

成    员：彭健林、周文武、郭宝林、蒋  进、王孝春、蔡福健、刘建功、张正武、沈晓刚、杨华生、营士杰、赵有银、李  晨、吴胜利、张明跃、蒋健新

三、责任分工

1、城建组：组长由街道工委副书记、办事处副主任王瑞荣兼任，成员包括城建科全体工作人员。

职责：负责协调交通局、高铁。保障清明祭扫期间各单位施工地段的道路畅通。

2、宣传组：组长由街道工委副书记马丽敏兼任，成员包括街道宣传干事及广播站全体人员。典型人和事的宣传报导，媒体接访。

职责：负责清明祭扫期间文明祭扫的宣传。

3、防火组：组长由街道办事处副主任王庆华兼任，成员包括农业科全体工作人员及各村组建的护林防火小组、森林防火工作人员。

职责：负责防火安全监督和森林防火设备的配置及火灾的扑救工作。

4、交通组：组长由交警八大队大队长兼任，成员包括交巡支队干警。

职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。

5、治安组：组长由街道办事处副主任施兴宝兼任，成员包括区公安分局、街道派出所干警、保安、街道司法所全体工作人员。

职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

6、民政组:组长由街道办事处副主任夏玉祥兼任，成员包括街道社会事务科及各墓园工作人员、铁心桥卫生院工作人员

职责：禁止生产、销售和使用冥币、锡箔、纸扎祭祀品；严禁在公路、街道、广场、居民住宅区等公共场所抛撒纸钱和烧纸；禁止非法运尸活动；禁止在殡仪馆、公墓、骨灰纪念堂等场所以外地区乱烧死者遗物和祭祀品；禁止占用城市道路或在居民区内摆设灵堂、吹吹打打等扰民行为。同时负责内部防护救治，在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全区的卫生技术力量，抢救伤病人员。

7、城管组：组长由街道办事处副主任曹玉山兼任，成员包括街道城管科全体工作人员、城管中队全体队员。

职责：协助区执法局负责扫墓沿线的市容环境卫生、违章占路的管理，保证祭扫环境整洁。

8、督查组：组长由街道助理调研员吴卫东兼任，成员包括街道党政办相关人员。

职责：负责督查清明祭扫期间街道、社区人员的工作情况。

四、具体措施

（一）治安维护

街道在普觉寺墓园内设立指挥点，由街道办事处副主任施兴宝与公安、交警负责人共同负责四个祭扫点的情况搜集、祭扫秩序调控，街道党政办安排1名专职情况收集人员，进行上下沟通、面上掌握，及时将情况准确提供给上级领导及街道主要领导决策。

1、普觉寺墓园：公安30人/日、保安30人/日，设民警值班室，医疗救护室各一个。医疗救护室配医生、护士各1名。

2、西天寺墓园：公安20人/日、保安20人/日，设民警值班室，医疗救护室各一个。医疗救护室配医生、护士各1名。

3、定坊纪念林：公安10人/日、保安10人/日，设民警值班室一个。

4、龙泉寺塔林：公安5人/日、保安10人/日。

（二）交通疏导

1、车辆停放：

机动车停放、非机动车停放：到普觉寺公墓参加祭扫的机动车一律停公墓内部专用停车场或交警部门指定的停车地点；到西天寺公墓参加祭扫的机动车一律停公墓内部专用停车场或交警部门指定的停车地点。

2、车辆分流：由交警八大队根据现场情况制定具体方案。

（三）森林防火

按街道防火工作方案执行。相关社区要与墓园签订防火责任状。

五、工作要求

（一）时间从3月12日开始至4月17日结束。

1、街道及相关职能部门全部人员上岗：每周六、日（早晨7：00—下午17：00）

2、街道部分人员上岗：每周一至周五（早晨8：30—下午16：00）。

（二）指挥部领导、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

（三）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（四）要保证应急器材、各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（五）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育工作人员充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。

（六）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。

（七）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

雨花台区人民政府铁心桥办事处

                                                      2011年3月4日