景明佳园是南京市第一批建设的经济适用房小区，是市委、市政府2002年确定建设的一项重要的“民心工程”，占地面积732亩（其中,一、二、三期规划面积624亩，四期规划面积108亩），总建筑面积约51.23万平方米，现已入住5874户16454人，居民主要来自本市13个区县的低收入户、狭居户和拆迁户，60%是低保户，30%是双失双下岗户，5%是各类精神病患者和残疾人，3%是身患重大疾病和各类慢性病人，2%是各类刑释解教和有吸毒、贩毒史的人员。
起初，由于景明佳园困难群体、弱势群体、不良群众构成比例较大，存在的问题也较多，给社区管理带来了许多问题。社区出现违章搭建多、破墙开店多、养狗养鸡多、毁绿种菜多、乱扔垃圾多、打架斗殴多等“六多”不良现象，整个社区内环境变差，社区治安不稳定，各种矛盾重重，成为影响地区稳定的一颗“定时炸弹”，由于小区上述人员复杂结构这客观现实情况的存在，导致小区不稳定因数大幅度上升，小区几乎天天都有打架斗殴、邻里纠纷矛盾日益激化，入室盗窃案件、各种车辆被偷窃案件经常发生。铁心桥派出所为此伤透了脑筋，每天“110”出警十几次，多达二十几次，占铁心桥地区每天出警率达60％以上。除此之外，一些“刑释解教人员”和社会上一些痞子、赖子也乘机起哄，天天到社区闹救济要补助，与社区干部无理纠缠。基于此，景明佳园于2006年3月开始启动实施了“民情流水线”工程，有效解决了群众生活中的实际困难和问题，赢得了辖区群众的普遍赞誉，大大改善了党群干群关系，有效维护了社会稳定，我们的主要做法是：
一、着眼长效机制，构建民情流水线服务体系。
为了优质、高效、有保障地办好群众的事，景明佳园构建了较完善的服务体系，主要设立了民情受理、限期办理、公示反馈和跟踪监督四套流水作业程序。在民情受理工作上，首先建立了132人的民情联络员队伍，通过民情联络员走家串户、收集民意，并及时反馈到社区，充分发挥民情联络员的“联络”、“参谋”、“服务”、“宣传”、“调解”、“主人翁”和“示范”作用，使之成为连接社区与居民之间的一座桥梁。其次通过设立民情信箱、民情热线等方式，及时接待受理群众反映的热点难点问题；深入开展了“进千家门、知千家情、暖千家心”活动，组织社区党员干部包片包区，逐户走访，主动深入群众了解民情民意，受理群众最需要办的事情。在限期办理工作上，将受理事项按照即办件、限时件、承诺件、补办件、退回件等“五件式”进行分类，根据政务公开有关规定，明确责任人和办理时限，由责任人依据有关政策规定限期办理。在公示反馈工作上，将办理结果按照政务公开要求通过公开栏及时进行公示，并以电话答复、上门告知、信函回复等形式反馈给群众。在跟踪监督上，派专人跟踪监督，对每一受理事项、每一事项的办理结果都严格按照规定在公开栏上及时公示，接受群众监督；在办理过程中，通过聘请民情监督员、组织部分党员群众成立专门的督查队伍跟踪进行监督；对限期未办或群众投诉办理不满意的，建立责任追究制度，及时追究相关责任，责令其在最短时间内办理解决。
二、因地制宜，拓宽解决问题的渠道。
找出问题，关键在于落实。通过对各种问题的输理，主要采取“三式”解决。一是单一式。对社区能解决的，由社区相关部门及时出面解决。例如居民提出成立社区合唱团的建议，社区立即张贴出报名通知，邀请专业人员辅导，在较短时间内成立了一支60人自愿参加的合唱团。二是互动式。即由社区干部和社区骨干、党小组长共同协商解决。如一残疾户家庭每月需要有人帮助买煤气罐的问题，则由楼幢组长轮流义务承包。三是联合式。针对社区解决不了的问题，报街道有关部门，争取上级单位支持协调帮助解决。例如对居民反映的公交车、银行、邮政、物管等7个方面问题，社区报街道工委后，街道工委及时成立了综合整治领导小组，制定了一整套的工作方案和实施项目任务推进时间表，在最短的时间内解决了群众的所需所盼，这些困难问题的解决，让弱势群体实实在在感受到了党和政府的温暖。“民情流水线”运转以来，先后受理群众反映的热点难点问题165件，办理解决125件，办结率达75%。
三、依托民情流水线，激发党员群众参与社区建设的热情。
根据街道工委年初制定的社区党建工作目标发展要求，景明佳园社区进一步认清形势，明确目标，积极依托民情流水线，激发党员群众参与社区的热情。一是成立了党员议事会。2006年5月，由全体党员大会推荐了32名政治素质好、参政议政能力强、在党员群众中威信高、热心社区事业的党员，做为党员议事会成员代表，定期召开代表会议，主要研究社区建设的一些热点难点问题和社区党组织自身建设的一些重大问题，最后形成的决议报党总支部研究。党员议事会代表们积极发挥自身作用，协助社区做好其他党员群众的思想工作，带头制止社区内的不良行为，为宏扬正气作出了榜样。目前由议事会商议的如何解决侵占地下车库、毁绿种菜等居民关注的问题，已经得到了有效解决。通过议事会的这种形式，让更多的党员参与社区建设，使党组织的核心领导作用得到更加充分的发挥。另外在党员议事会代表的影响下，居民议事会也于同年6月成立，社区群众参与社区建设的热情高涨。二是成立了彩虹志愿者服务队。我们于2006年7月1日在社区广场进行了彩虹志愿者服务队成立仪式，共有五支队伍组成，218人组成，分别是红帽子（党员志愿者服务队）、红领巾（少先队员志愿者服务队）、绿马甲（青年志愿者服务队）、白围裙（巾帼志愿者服务队）、黄袖章（治安志愿者服务队），定期开展各种便民活动，在他们的影响下，一些社区居民也自发的参加到志愿者队伍中来，扩大了党在社区的影响面。三是开展“四进”社区活动。通过科教、文体、法律、卫生活动的开展，不断提升市民素质和群众生活质量，引导健康的生活方式。目前社区内有腰鼓队、健身操队等14支共546人的文体队伍，经常在社区内开展“大比武”活动。为开展好这些活动，我们始终坚持做到“健身活动天天练、社区学堂周周讲、文明行为月月行、文体比赛季季有”，不断丰富群众的业余文化生活，通过活动也进一步拉近了群众之间的距离，激发了他们的主人翁意识，使更多的人关注民情流水线，愿意为民情流水线的工作贡献自己的力量。
“民情流水线”运行两年多来,得到了方方面面的肯定和认可，深刻感觉到它在党群之间架起一座连心桥，使群众和社区干部的心联系的更紧，社区各项工作也得到了群众最大的支持。先后荣获市级残联工作示范点社区、市级党建工作示范点社区、南京市青年文明社区、市级文明社区、市级和谐社区、省级商业示范社区、省级绿色社区等荣誉称号。虽然在加强社区党建工作方面做了一些尝试和探索，也取得了一些成绩，但与上级领导的要求和先进城区相比，与广大社区党员和居民群众要求相比还有不少差距，在今后的工作中，将始终以“三个代表”为指导，解放思想，与时俱进，开创社区党建工作新局面。 |
