各社区（村）、机关各科室、驻街各单位：

为进一步加强今冬明春森林防火工作，有效预防森林火灾发生，切实保护森林资源，巩固生态雨花建设成果，特制定本《实施意见》。

一、加强组织领导，强化森林防火工作运行机制

（一）强化森林防火组织网络建设。

街道、村（社区）两级应及时调整充实森林防火指挥部、领导小组组成人员。街道森林防火领导指挥部由黄海泉同志担任总指挥，王庆华同志担任副总指挥。森林防火指挥部下设办公室，办公室设在农业科，负责街道森林防火办公室日常工作、社区（村）森林防火领导小组要强化职能，在街道森林防火指挥部领导下，负责领导、组织和实施各社区（村）防火工作。

（二）健全森林防火责任制考核体系。

街道森林防火指挥部对本辖区内森林防火工作全面负责，街道森林防火总指挥为街道森林防火工作第一责任人，副总指挥王庆华同志为主要责任人，农业科副科长陈顺宝同志为具体责任人；街道机关各科室都按划分责任区，实行分片包干。

各社区党（总）支部书记为社区森林防火工作第一责任人，分管农业主任为主要责任人。

街道与各社区、（村）、相关部门签订森林防火责任状。年终按照《责任状》规定的目标任务和责任要求进行考核，对完成任务好的给予表彰奖励，对未完成任务的给予通报批评和相关处罚。

凡年度内发生火警的社区要上报整改措施，在全街道通报批评，扣除防火风险责任金；发生一般火灾的扣除一定比例的年终考核奖金，

发生重大火灾事故的按规定追究责任人的责任。

（三）做好森林防火宣传。

每年的10月至翌年5月为全街道的森林防火期。街道、社区（村）两级森林防火部门要加强森林防火法律、法规、规定及火灾扑救常识的宣传。通过开展多形式、多渠道的持久宣传教育活动，努力增强全民森林防火意识，营造齐抓共防的社会氛围。

（四）加强防火护林员队伍及巡查、督察体系建设。

进入森林防火期，必须认真组织落实防火员、巡查员队伍，严格落实林区野外火源管理制度和封山防火措施。

在主要林区出入口设立森林防火检查卡，固定专人，检查登记；主要路口张贴封山禁火令，各社区发现野外违章用火，要依法予以查处。

巡查员要每天对各村防火工作、护林员到岗情况进行巡查，村级巡查员做好辖区内的护林员护林工作巡查。

街道人大、纪工委督查部门负责防火督查工作，重点督查工作部署、措施落实、预警应急机制等方面的工作，及时发现排除隐患和漏洞。对督查中发现的重大问题，要及时通报，限期改进。

（五）落实防火区内企业的防火责任。

各林区企事业单位以及经批准进入林区施工的企业、个人，要按照规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施，保证森林防火经费，全力做好所辖林区的防火工作。

（六）严格森林防火值班报告制度。

进入森林防火期，街道、社区必须坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火情归口逐级报告制度。凡发生迟报、瞒报现象，要视情节给予通报批评，直至追究行政责任。

二、改善森林防火基础设施条件，加强防火措施落实

（七）保障森林防火经费投入。

各村要确实保障用于森林防火宣传、防火车辆、护林员工资、灭火突击队伍培训、防火巡查值班补助、特殊时段送饭上山餐费及日常工作经费支出。

（八）加强防火指挥、通讯、设备等基础设施建设。

各主要社区内要做好森林防火物资仓库建设，维护好森林防火风力灭火机、对讲机及防火交通车等所有防火器材设备，确保指挥扑救森林火灾需要。

各村要按照街道防火指挥部要求做好林区道路、散坟等区域的杂草清理工作，进山道路两侧各50米范围内及散坟周围30米可燃物都要清除干净，同时进一步做好辖区内散坟迁移入公墓、纪念林工作，进一步减少森林火灾隐患。做好野外用火管理，严禁林区内燃放爆竹、焚烧纸钱、野炊等行为，对野外非法用火行为要依法处理。

墓园周边、防火通道修建的防火储水池确保储水充足。

三、加强防火技能培训，提高森林防火应急能力

（九）加强防火突击队队伍建设。本着专群结合，梯次准备的原则，各村要建立20人的半专业森林消防专业队，同时重点林区的各社区要依托重点企事业单位组建100人以上的义务应急分队。

街道森林防火办公室要认真做好森林防火应急预案的制定和完善，预案制定要详实完备；要组织对街道、村防火业务人员、村防火突击队伍定期进行森林防火法律、法规、防火常识和实战技术技能的培训，培训工作半年不少于2次，确实提高防火扑救能力，做到快速出警，“扑早、扑小、扑了”。

附：1、铁心桥街道今冬明春护林防火应急预案

2、铁心桥街道火情应急处理网络

3、铁心桥街道森林防火联系电话

4、铁心桥街道森林防火领导及科室责任区分配

雨花台区人民政府铁心桥办事处

2011年10月9日

铁心桥街道今冬明春护林防火应急预案

为使森林防火的工作落到实处，及时有效地处理森林火警，确实防止森林火灾的发生，根据《南京市森林防火条例》和雨花台区森林防火指挥部的工作部署，结合我街道实际情况，制定本预案。

一、森防防火工作的指导思想和基本原则

根据国家、市、区有关森林防火工作的要求，我街道的森林防火工作要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实落实防火责任和防火措施，大力宣传，防患于未然。街道、村（社区）、相关单位做到组织网络健全、防火基础设施建设完备，防火措施落实到位，实现全年森林火灾“零”发生。

（一）预防为主，积极消灭原则。进一步加强森林防火专业队伍、设施建设、物资准备，制定预防措施和扑火预案方案，确保森林火灾及早发现，及时消灭。

（二）森林防火实行分级负责原则。街道防火工作由街道森林防火指挥部全面负责，街道办事处主任为防火指挥部总指挥，为街道防火工作第一责任人，分管农业副主任为街道防火工作主要责任人；街道防火工作实行街道领导及科室包片，村干部包组责任制。明确村（社区）支部书记、主任是村防火第一责任人，村分管农业主任为防火具体责任人。街道农业科负责技术支持和相应的业务保障，各部门应在街道工委、办事处的领导下积极参与扑救、预防工作，做到责任明确、服从统一指挥。

（三）“专群结合”，坚持群策群力，群防群治原则。各部门之间、干群之间要密切配合，通力协作。认真贯彻执行森林火灾扑救的“打早、打小、打了”的原则。

二、街道森林防火组织机构

（一）街道防火指挥部成员名单。

总指挥：陈明贵 黄海泉

副指挥：马丽敏 王庆华

成员：杨荣海夏玉祥李古才施兴宝

欧仁谷吴卫东郭华林

森林防火指挥部下设办公室，办公室设在农业科。

（二）森林防火督察领导小组：

组长：周远平

成员：艾宝祥 龚昌发

（三）各村森林防火领导小组名单、防火突击队人员名单、护林员名单。（见附件）

三、森林防火工作日常预防

（一）加强森林防火的宣传教育。

主要进山道口要竖立大型防火标语警示牌，并设立5处防火检查站，重点地段如公墓、风景区等要竖立永久性防火标语牌，醒目位置张贴标语、悬挂横幅，各村发放 “致坟主、坟亲家一封信”，增强人们祭扫时的防火意识。对高铁施工单位加强防火宣传。各村和护林员应该经常开展森林防火法律法规和有关知识的宣传教育，要利用各种宣传手段，到各自然村挨家挨户反复宣传，不留死角，做到人人皆知，家喻户晓，提高全民防火意识。

（二）强化林区野外火源管理，消除火灾隐患。禁止村民在林区铲草烧火行为。对野外非法用火依法给予严厉处理。各村在冬至、清明祭扫期间，制止人员在林区内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、玩火等违规、违法行为。

（三）强化值班制度

街道、社区坚持24小时值班制，值班期间人员必须遵守值班纪律，严格执行森林火灾报告制度。在防火期内要求保持24小时手机开机，保持电话通畅，冬至、清明季节，机关、各行政村人员全部上班，下放到各重点防火地点协防。

（四）加强防火基础设施建设，强化物资储备

1、物资储备：全街道有护林亭34座，5个防火检查站，25台进口灭火机、51台国产风力灭火机、450把铁扫把、423把铁锹、334扫把、11台水泵、配备森林防火专用车5辆、洒水车3辆，一部车载台、23部对讲机。

2、人员队伍情况：街道成立七支半专职消防突击队，共200余人，10名巡查员、78名专职护林员。护林员配戴有护林防火标志的红马夹，定岗值班巡逻，并配备手机，如发现有火情时第一时间通知人员及时赶到扑救；防火突击队要进行经常性技术演练，保持高度警惕和良好的精神状态，一旦火情发生，要立即投入战斗，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

3、防火隔离带清理。各村要按照街道防火指挥部要求做好林区道路、散坟等区域的杂草清理工作，进山道路两侧各50米范围内及散坟周围30米可燃物都要清除干净，同时进一步做好辖区内散坟迁移入公墓、纪念林工作，进一步减少森林火灾隐患。

（五）林区主要防火线路保障畅通

防火线路主要由五条主干道连接：一是宁丹公路（通往韩府山、尖山、龙泉寺、将军山、牛首山、普觉寺公墓等）；二是大周路（通往西天墓园、长龙山、大石头水库、白灵岗）；三是龙西路（通往冯韦村、新河一线山林）；四是盘山路（通往秦淮新河、韩府山、尖山、龙泉寺、将军山）。五是宁丹路、西春路（通往渤泥国王墓）。

（六）火情应急上报

各村接到火警后，并组织本村人员进行扑救。要第一时间上报到街道农业科，由农业科向分管领导及街道党政办报告，同时向区级林业主管部门汇报。

四、火警、火灾的扑救组织和善后

一旦火灾发生，村森林防火工作领导小组务必及时掌握火情动态，报告火情发生的时间、地点和火情现场的风向、扑救人员的数量、状况以及当时的扑救情况，便于街道指挥部门及时掌握，合理安排调度扑救工作，保持救火现场与指挥部的一致性。街道防指根据现场情况向区级防指汇报火情，以便区防指掌握情况，合理调度；社会事物科要安排医护人员到扑救现场做救护准备。

在扑火队员赶到火场时，要充分勘察火灾现场的路口、风向和林区情况，因地制宜制定采取扑救方式，统一调度，服从安排，确保人身安全。

林火扑灭后要马上清点参加扑火人员的到位情况和余火情况，要留有足够人员看守火场，防止林火的死灰复燃。

派出所牵头组织强有力的工作人员调查起火的原因和相关的责任人，向街道森防指挥部汇报查处结果。

五、扑救技术性措施

（一）一般火情

扑救人员接到火情出动命令后，选择最近路线达到火场，迅速抢占火场下风口两侧，采取堵堆截战术，控制火势蔓延，并注意下列措施：

1、发现火场内有受伤人员，立即组织抢救，一般抢救人员措施为，从上风口进入火场，沿原路返回。

2、注意火场毗邻有无危险物品，一旦发现，尽快弄清危险品性质、数量，集中优势兵力转移疏散，疏散危险品工作应与堵截火势蔓延同步进行。

3、要注意先行切断电源，关闭闸门，将易燃易爆物品转移至安全地带，适时进行冷却降温。

4、地表火采用风力灭火机、树枝、铁锹配套使用，对茅草较多的小面积火场采用风力灭火机扑救法，用1-2台风力扑火机遏止火焰蔓延，控制热辐射，其余风力灭火机用于扑灭地上已燃物，从而达到堵截扑救的目的。

（二）大面积火场

应采用隔离法，选择火场下风口树木少，易砍伐的地段开辟隔离带，也可选用阴坡打隔离带，这是因为阴坡火势蔓延速度较慢，易于控制，如发现个别飞火上树，应立即用油锯或砍伐倒树，倒树时应注意倒向，尽量使树冠倒在火场内，防止火场进一步扩大。

（三）余火清理

为防止死灰复燃，达到彻底清理的目的，要仔细搜索，彻底清除余火，特别要注意树桩和石缝间不易发觉的余火，用水浇（湿透法）或土盖（覆盖法）清除余火并用灭火器材根据火场大小打隔离带，小火场需打1.5-2.5米，大火场需打4-5米，撤离现场后，应留专人定时看管，防止复燃。

（四）灭火作战计划部署（以行政村为单位）

1、定坊村 韩府山、安塘洼水库一线，重点韩府山、

尖山

出救主要线路：宁丹路至盘上路，宁丹

路至人武学校

2、高家库村安塘洼水库、龙泉寺、将军山一线， 牛首山、普觉寺公墓一线，重点：龙泉寺、将军山、牛首山、普觉寺公墓

出救主要线路：宁丹公路两侧

3、马家店村大周路西侧与江宁县交界，重点：西天

墓园、长龙山、白灵岗

出救主要线路：大周路两侧

4、尹西村 冯韦、新河一线山林，重点：渤泥国王墓风景区

5、预备力量全街道只要有一个村山林着火，街道防火办应快速作出指挥命令，其余四个村防火队伍将赶到火场进行扑救。

（五）扑救顺序

第一出动：专业防火队伍

第二出动：义务防火队伍

第三出动：消防武警队伍

铁心桥街道森林防火联系电话

街 道 党 政 办：52355899（ 指挥部 ）

街道农业管理科：52355826/52355868（ 防火办 ）

铁心桥派出所：52891549

区农林局森林防火值班52883539

高家库村：52357791

马家店村：52355957

定 坊 村：52355973

铁 心 村：52894440

尹 西 村：52355967

大 石 湖：52895256

将 军 山：汪强 52896700

文 莱 风 景园：胡慧萍 13851532481

普 觉 寺：汤双柱 13851526103

西天 寺：韩全友 13851558409

纪 念 林：詹兴功 13770719046

人武学校：缪 松 13805188753